制造業(yè)作為國之重器，是強盛國家的重要力量，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體和科技創(chuàng)新的主要載體，對經(jīng)濟發(fā)展具有強大的造血功能。技能人才作為我國人才隊伍的重要組成部分，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵所在，是制造業(yè)提升競爭能力、提高經(jīng)濟效益的重要基礎。近日，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)技能根基工程實施方案》（以下簡稱《方案》），在2022年至2025年實施制造業(yè)技能根基工程，旨在積極應對技能人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能勞動者，為制造強國戰(zhàn)略提供強有力的人才支持。

順應時代發(fā)展，注重前瞻性。《方案》立足“制造強國”“人才強國”戰(zhàn)略，準確把握新時期制造業(yè)面臨的新發(fā)展形勢和新任務，突出技能人才在技術變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主體作用，實施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》，研判制造業(yè)重點領域緊缺急需人才，針對現(xiàn)實存在的技能人才發(fā)展短板弱項，圍繞培養(yǎng)、使用、評價、激勵等重點環(huán)節(jié)，提出一系列重大舉措，形成制度性安排，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才。《方案》著眼技能更新迭代，提出動態(tài)發(fā)布新職業(yè)和加快制定國家職業(yè)技能標準，大力建設先進制造業(yè)需要的新興專業(yè)和優(yōu)質(zhì)專業(yè)等措施，打破了傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗的決策方式，建立政策的“隨動”調(diào)節(jié)機制，主動謀劃、前瞻部署，確保人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈同步發(fā)展和深度融合。

定位清晰，突出重點。《方案》突出“高精尖缺”導向，依托分層、定向、差異化的配套措施，以點帶面，強化政策舉措的科學性、針對性、有效性。文件要求重點依托國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、國家先進制造業(yè)集群等遴選制造業(yè)龍頭企業(yè)、單項**企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，建設國家技能根基工程培訓基地；結(jié)合新一代信息技術和自主信息技術產(chǎn)業(yè)、高端工業(yè)母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關鍵軟件、數(shù)字技能等領域以及工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓指導目錄。上述舉措精準定位制造業(yè)重點領域、重點區(qū)域，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)領先企業(yè)等“關鍵少數(shù)”和“領頭羊”的引領帶動作用，促進“產(chǎn)業(yè)鏈”與“人才鏈”無縫銜接，筑好技能人才“蓄水池”，并惠及廣大中小微企業(yè)?！斗桨浮愤€進一步聚焦高技能人才，特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修，形成規(guī)?；嘤柺痉缎?。這將更好引領帶動廣大技能勞動者主動提升技能、鉆研技術，激勵更多人投身技能報國，不斷壯大技能人才隊伍、充實后備梯隊儲備、改善人才素質(zhì)結(jié)構。

強化系統(tǒng)性、協(xié)同性?！斗桨浮穲猿窒到y(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和業(yè)務整合，建立多元主體協(xié)同治理模式?！斗桨浮芬蠼⑷肆Y源社會保障、工業(yè)和信息化、國資等部門共同參與的工作機制；提出探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng)新、效益顯著的技工教育聯(lián)盟（集團），探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式；通過企校雙師帶徒、工學結(jié)合模式對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培訓；探索建立**制造業(yè)職業(yè)技能培訓資源、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書信息共享機制；優(yōu)先將適合當?shù)刂圃鞓I(yè)技能人才培養(yǎng)需要的相關職業(yè)工種納入政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，聚焦重點領域職業(yè)工種，打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競賽品牌等一系列硬招、實招。上述舉措，以部門聯(lián)動、多向發(fā)力的方式，整合政府、行業(yè)企業(yè)、社會等多方面資源要素，充分調(diào)動不同類型主體積極性，統(tǒng)籌培養(yǎng)、使用、評價、激勵各業(yè)務條線，并兼顧產(chǎn)業(yè)格局差異性，使各類政策形成合力，建立技能人才開發(fā)工作的“協(xié)同作戰(zhàn)”模式，有效提升技能人才治理能力。（作者童天，中國勞動和社會保障科學研究院研究員）

 人力資源社會保障部

2022年6月20日

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